罔顾国际社会谴责 以色列宣布将在约旦河西岸新建22处定居点

当地时间5月28日，美国国务院发布公告(fābùgōnggào)称，将开始大力撤销中国留学生的签证(qiānzhèng)。 美国政府近年来多次在中国留学生签证(qiānzhèng)的问题上使绊子，总结起来，大致分为(fēnwéi)四类： 将(jiāng)大学(dàxué)和研究机构列入实体清单；签证管控；限制中美正常交流项目；对研究人员采取持续调查。 这一次，主要聚焦在签证管控，但相比以往具体(jùtǐ)到某个领域，这一次，影响(yǐngxiǎng)范围显然更大。 公告提到，其限制对象包括与中国政府有(yǒu)联系或在关键领域学习的学生。还(hái)提到，将修改签证标准，加强对中国未来所有签证申请的审查(shěnchá)。 美国提出所谓的“关键领域”，没有(méiyǒu)给出任何明确标准，留下了很大的解释空间，这也让舆论场出现了很多疑问(yíwèn)。 要理解美国(měiguó)为何此时又在教育领域胡作非为，关键要理解美国政府的行动逻辑，谭主(tánzhǔ)就从这个角度分析一下。 美国国务院在公告中提到，此次(cǐcì)限制的背景(bèijǐng)是与美国国土安全部的合作。 近期，美国政府开展了系列限制留学生行动，其目的是向美国高校施加压力，推动(tuīdòng)其在(zài)课程设置、研究项目、员工聘用以及行政管理等(děng)方面进行全面调整——说白了就是要听美国政府的话。 为此，多个部门(bùmén)参与了进来。 上周(shàngzhōu)，美国国土安全部宣布，取消哈佛大学招收(zhāoshōu)国际学生和交流学者项目（SEVP）的资质，相当于是从校方堵住了招生的口子。 美国国务院(měiguóguówùyuàn)，则是从学生方堵住了其入境的口子。 在美国的(de)行政体系中，限制留学生，存在多种路径。 早(zǎo)在今年3月，相关行动就已经陆陆续续地开始了。 3月至4月，200多所美国高校上(shàng)千名留学生的SEVIS（学生与交流访问者资讯(zīxùn)系统）账号毫无征兆地被终止。 SEVIS由美国国土安全部下属的移民与海关执法局管理(guǎnlǐ)，具体来说(jùtǐláishuō)，就是通过上面提到的国际学生和交流学者(xuézhě)项目（SEVP）来管理。这个系统用于追踪和记录留学生在美国的活动。 同一时间，美国国务院撤销(chèxiāo)了数百个签证。 这些(zhèxiē)行动，都是美国政府以简单粗暴的方式(fāngshì)，直接阻止学生前往或停留在美国。 其中，美国国土安全部的行动(xíngdòng)与(yǔ)美国境内的这部分留学生(liúxuéshēng)更(gèng)相关。因为SEVIS账号被终止，通常意味着这些留学生失去了合法身份，面临被遣返的风险。这时，学校会建议这些留学生立刻启动离境程序。 但美国国土安全部发起的行动又更容易(róngyì)受到干预。 当时，美国法院积极(jījí)介入了相关事件，禁止其执行。最终，美国政府也妥协了，表示将恢复这些学生(xuéshēng)的账号。 种种迹象，让美国政府意识到，生拉硬拽(shēnglāyìngzhuài)是行不通的(de)，需要更“聪明”的顶层设计。 不同于美国国土安全部(ānquánbù)，美国国务院拥有广泛裁量权，可随时以“国家(guójiā)安全”或“公共安全(gōnggòngānquán)”等理由撤销外国人的签证，且无需经过司法审查。 但如果仅仅是撤销签证，已经(yǐjīng)入境美国的(de)留学生依旧可以留在美国（在其入境记录中所规定的逗留期限内），还可以寻求(xúnqiú)救济、申诉或重新申请签证，而不会面临立即被遣返。 上个月，移民与海关执法局(zhífǎjú)更新了SEVIS管理规则(guīzé)，新增规定，如果美国国务院撤销签证，留学生的SEVIS账号(zhànghào)同样可以被终止。 于是，美国国务院修改签证标准，美国国土安全部(ānquánbù)执行驱逐程序，双方通过(tōngguò)这样的配合，形成了管理留学生的闭环。 可以看到(dào)，这样的合作是美国行政(xíngzhèng)体系运转水到渠成的结果(jiéguǒ)。但问题是，原本面向所有留学生的政策调整，在执行到美国国务院这一层时，为何演变成了对中国的“精准打击”？ 事情的发展，从美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质(zīzhì)时起，已经(yǐjīng)有迹可循。 从这时起，美国内部的一些力量开始强行把矛盾引导(yǐndǎo)到中国身上。 美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时，发布的公告提到(tídào)： 哈佛大学因与中国政府合作、在校园内鼓励学生实施暴力(bàolì)、反犹太主义和(hé)支持恐怖主义行为而被追究责任。 一句“与中国政府合作(hézuò)”，在当时的语境下显得格外突兀和刻意。 原本，美国国土安全部(ānquánbù)根本没有必要提中国。 谭主在梳理(shūlǐ)了这次事件相关的文件后发现，提到中国的部分，具体内容全部来自另一个机构——众议院“中国问题特别(tèbié)委员会”。 再到现在，美国国务院专门针对中(zhōng)国发布公告，这些行动中的针对性(zhēnduìxìng)更进一步。 谭主注意到，原本，美国国务院的工作也(yě)是面向所有留学生的。 在宣布撤销(chèxiāo)中国留学生(xuéshēng)签证(qiānzhèng)之前，美国国务院已在全球范围内暂停接受外国学生与访问学者的(de)新签证申请，并对美国境内的留学生信息展开了广泛审查——如果这些学生的资格和在美国的活动查出来任何问题，本来就会撤销其签证。 也就是说，如果真有什么问题(wèntí)，按原有程序就可以处理了，根本没必要再单独针对中国(zhōngguó)搞一套。 复旦大学美国研究中心副主任信强告诉(gàosù)谭主： 美国这么做，与它过去两个月对中国(zhōngguó)逐级加码关税、提出(tíchū)芬太尼问题的手法类似(lèisì)。美国现在的政策手法是提出一些原本子虚乌有的话题，然后要求其他国家以此为基础，通过谈判来和它一起解决这个问题。此前(cǐqián)，美国在边境建墙，然后要求墨西哥配合它解决移民(yímín)问题也具有这样的特征。 用一个简单的比喻来说，就像是(xiàngshì)自己放了一把火(huǒ)，然后要求邻居赶紧来一起灭火。 美国(měiguó)之所以采取这种“放火”的方式，有其深刻的内部原因： 从关税、芬太尼到(dào)教育(jiàoyù)，这些问题，都是美国社会的热点问题，而美国凭借自身的行政力量，难以抚平这些问题。 就(jiù)拿教育(jiàoyù)问题来说，美国的教育问题，已经持续了很长时间，却始终难以取得实际进展。 首先，美国政府与高校之间的表面争端(zhēngduān)，现在已经(yǐjīng)逐渐拖成了双方“打嘴仗”的问题。 今年以来，随着(suízhe)特朗普的上任，希望(xīwàng)对高校进行整改，但招致了更多反对的声音，造成双方的矛盾愈演愈烈。 过去两个月(yuè)，许多原本采取低调路线(lùxiàn)的高校，都转变了态度，开始公开批评特朗普政府。 其(qí)次，如果深入剖析其内部机理，可以(kěyǐ)发现，美国高校长期以来形成的精英体系，与特朗普政府所倡导的MAGA理念存在根本性(gēnběnxìng)的对立。 美国高校(gāoxiào)的精英(jīngyīng)体系奉行的是学术卓越、全球视野和社会责任。这些行为，在MAGA理念中，都是把美国利益置于(zhìyú)次要位置、浪费美国资源的行为。 正如(zhèngrú)白宫发言人所提到的一个细节： 美国的高等教育在(zài)导向上出了问题(wèntí)。国家需要工程师，结果大学尽培养些文科生。 这种根本性的(de)对立，也是为什么双方难以通过温和(wēnhé)的方式去寻求共识。 但美国政府又没法直接插手高校(gāoxiào)管理，怎么办呢？ 就把自己能管的事（比如(bǐrú)签证、国家(guójiā)安全）跟整改高校捆绑起来，给自己创造介入的理由。 问题是，如果结合的是中国议题，造成的后果可能是非常危险(wēixiǎn)的： 美国内部那帮专门搞政治投机的政客，一旦扯上(shàng)中国，就变得疯狂(fēngkuáng)并反智。 上面(shàngmiàn)提到的众议院“中国问题特别委员会”，就是其中的一个代表。 每隔一段时间，众议院“中国问题特别委员会”就会炒作(chǎozuò)大学议题。 在最近的一轮中，众议院“中国问题(wèntí)特别委员会(wěiyuánhuì)”主席穆勒纳尔提到： 我们坚决(jiānjué)反对中国政府渗透和影响我国学术机构的行径(xíngjìng)……我们要确保美国高等教育继续专注于(yú)学术诚信的使命，而不是服务于敌对外国势力的利益。 可以看到，众议院“中国问题特别委员会”提出的是一种广泛关联——凡是与中国有合作(hézuò)的，便可能是被中国渗透(shèntòu)和影响的对象。肆意给所有正常互动泼(pō)脏水，这正是这些投机政客热衷做的。 再来重点看(kàn)一下2018年(nián)以来，美国在教育领域对中国发起限制的行为主体： 以前的限制，好歹还划个明确范围。从商务部的实体清单(qīngdān)到(dào)国务院的签证政策，这些都围绕与军事相关的关键技术、前沿技术等特定领域展开(zhǎnkāi)。 现在，美国寻求的却是对中国签证审查的全面加强(jiāqiáng)，以及大面积地取消交流项目，并且将越来越多的机构牵扯(qiānchě)了进来。 这种升级不仅扩大了(le)政策的影响范围，也使得问题变得更加二元对立(duìlì)，不断压缩中美合作的各种空间。 长此以往，这种操弄可能进一步削弱理性讨论和政策制定(zhìdìng)的空间。 梳理(shūlǐ)到这里，我们便可以对美国这次的行动给出判断： 这一次针对中国的(de)签证限制，是(shì)美国(měiguó)将国内矛盾向外转移所驱动的结果。事件被多种政治(zhèngzhì)势力利用并蹭上热点，迅速升级为一场复杂而激烈的争端。可见，这一政策调整不仅是出于战略考量，更是美国内部政治博弈的直接反映，导致问题以一种非理性的方式快速恶化。 这样的特征也证明，美国“造牌”的手法，正在出现了新(xīn)的变化。 如果从美国(měiguó)内部行动的逻辑看，美国自身(zìshēn)要警惕投机政客的嗜血本质。 从中美关系的角度来看，美方(měifāng)应该认识到，在中国面前靠(kào)这样的方式积累博弈和制衡(zhìhéng)的筹码是没有意义的。美方应该朝着推动问题解决的方向与中方共同努力，而不是节外生枝，创造其他不确定因素，破坏(pòhuài)双方的谈判基础。